Stratégie nationale pour l’électricité

Le 14 mai 2026, le secteur de l’électricité a franchi un grand jalon : le gouvernement fédéral a enfin annoncé la stratégie nationale pour l’électricité qu’il propose. La stratégie encadrera désormais tout ce qui se fera pour rendre l’électricité canadienne plus forte, plus abordable et plus fiable. Le gestionnaire des relations gouvernementales, Adrian Castro, analyse la question.

Bonjour, Adrian, et merci d’avoir accepté de nous rencontrer. Qu’est-ce que la stratégie nationale pour l’électricité qui est proposée et pourquoi est-elle si importante?

La stratégie nationale pour l’électricité qui est proposée est un plan d’action du gouvernement fédéral. Elle montre dans ses grandes lignes le rôle que le gouvernement croit pouvoir jouer pour faciliter l’agrandissement du réseau électrique voulu pour répondre à la demande d’ici 2025.

En fait, c’est 2050 qui est au cœur de la question. Car, selon les projections que nous avons faites à Électricité Canada et selon celles du gouvernement fédéral, la demande en électricité va doubler d’ici 2050. Pour nous, cela signifie accroître les capacités de production, de distribution et de transport à un rythme jamais vu depuis des générations. La dernière fois que nous avons construit aussi rapidement remonte à l’après-guerre du second conflit mondial. Donc, en 2026, nous devons reprendre cette cadence, mais dans un environnement complètement différent pour ce qui est de la réglementation. Une réglementation qui n’est pas conçue pour doubler la taille du réseau électrique en 25 ans.

Ce que fait le gouvernement, c’est reconnaître qu’en ce moment, nous n’avons pas les conditions voulues pour agrandir le réseau électrique. Depuis que je suis à Électricité Canada, nous faisons valoir qu’il faut une « approche pangouvernementale » pour bâtir le système électrique et cesser de fonctionner en vase clos. Nous avons besoin d’un gouvernement qui se mobilise véritablement pour y arriver. C’est pour cela que cette stratégie est si importante et qu’elle tombe à point nommé pour nous.

À ton avis, quelles sont les plus importantes victoires qui découlent de cette annonce?

La plus importante victoire, c’est que nous avons maintenant une stratégie! Nous avons maintenant un gouvernement qui s’est clairement investi. Cela jette les bases pour tout le reste. Côté pratique, l’annonce de crédits d’impôt intraprovinciaux, la modification du Règlement sur l’électricité propre et une stratégie exhaustive pour l’investissement dans le transport que mène le Bureau des grands projets sont d’énormes progrès.

Le gouvernement a annoncé des mesures pour accroître le transport intraprovincial et interprovincial? De quoi s’agit-il et pourquoi est-ce une bonne chose?

Interprovincial signifie entre les provinces, tandis qu’intraprovincial signifie au sein d’une même province. Au Canada, les provinces sont surtout branchées du nord au sud, plutôt que d’est en ouest. C’est la réalité des choses aujourd’hui. Voilà pourquoi on parle d’intraprovincial, c’est-à-dire, au sein d’une province.

Désormais, le crédit d’impôt à l’investissement pour l’électricité propre comprendra le transport intraprovincial. C’est important, parce que la plupart du transport d’électricité au Canada se fait à l’intérieur des provinces. Si nous voulons agrandir le réseau électrique, oui, nous avons besoin d’interconnexions, nous devons relier les provinces entre elles, mais nous devons aussi nous assurer que les connexions se font au sein des provinces, où les plus importants investissements se feront.

Le gouvernement a aussi annoncé qu’il allait modifier le Règlement sur l’électricité propre. Comment cela profitera-t-il aux membres d’Électricité Canada?

Cela change complètement la donne pour nos membres. Dans sa version actuelle, le Règlement ne permettra pas que le réseau électrique s’agrandisse. Donc, le gouvernement s’est engagé à le modifier. C’était un de nos plus grands enjeux ces deux dernières années, et notre message restera le même : « Nous devons faire en sorte que le Règlement sur l’électricité propre bénéficie à chaque province. » Comme l’a dit notre PDG, Francis Bradley, nous avons des provinces qui ont beaucoup de chutes d’eau et d’autres qui n’en ont pas. Nous devons tenir compte des différents bouquets de production.

Dans les faits, la version actuelle du Règlement est simplement inapplicable à une grande partie du système électrique canadien. Si elle n’est pas modifiée, les entreprises ne pourront pas bâtir à l’échelle nécessaire. C’est pour cela que les modifications sont importantes, car elles font sauter des obstacles.

Qu’est-ce que les compagnies d’électricité veulent retirer d’une stratégie nationale pour l’électricité?

Ce qui compte le plus pour nous maintenant, c’est l’exécution. Nous avons déjà reçu beaucoup de promesses qui vont dans le bon sens, mais ce qu’il nous faut, c’est de l’action. Nous voulons voir un Règlement sur l’électricité propre modifié pour fonctionner partout au pays. Nous voulons voir des critères d’admissibilité qui incluent le transport intraprovincial, en ce qui concerne le crédit d’impôt à l’investissement pour l’électricité propre.

Ce que nous voulons le plus retirer de la stratégie, ce sont des changements de politiques qui, en fin de compte, permettent d’agrandir le réseau. Comment pouvons-nous nous assurer que le gouvernement prend des décisions qui libéreront notre potentiel? Il a choisi une bonne approche et nous sommes plus alignés sur les intentions du gouvernement en ce moment. Mais nous voulons de l’action et la bonne exécution. Électricité Canada dialogue avec le gouvernement pour nous assurer que participons à l’élaboration des bonnes politiques.

Quelles sont les prochaines étapes de la mise en œuvre de la stratégie nationale pour l’électricité qui est proposée?

Pour ce qui est du gouvernement, il va nous consulter, consulter nos membres et d’autres acteurs concernés, comme d’autres associations et intervenants, comme le milieu syndical et le secteur des chaînes d’approvisionnement. Voilà pour une première étape pratique. Ensuite, nous nous attendons à voir une série de modifications de lois et de règlements.

Pour Électricité Canada, la prochaine étape consistera à continuer de faire ce que nous faisions et ce que nous faisons le mieux, soit dialoguer avec des partenaires gouvernementaux, avec nos intervenants parlementaires, avec des cabinets de ministres, avec la fonction publique, avec nos membres et nous assurer de participer à la conversation.

Il est très important de se rappeler que cette stratégie n’est pas un document final. Selon moi, le succès de la stratégie tient au fait qu’il s’agit d’un document vivant qui s’adapte à un environnement qui évolue rapidement.